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党的十九届五中全会指出，我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就，脱贫攻坚成果举世瞩目，全面建成小康社会胜利在望。网络扶贫行动是打赢脱贫攻坚战的重要组成部分，以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥互联网在脱贫攻坚中的作用，习近平总书记多次就实施网络扶贫行动作出重要指示，强调“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育”。
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近年来，中央网信办会同相关部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，制定《网络扶贫行动计划》，并每年根据党中央关于脱贫攻坚的决策部署，提出有针对性的网络扶贫工作要点，确保网络扶贫取得了实质性进展和明显成效。贫困地区网络覆盖目标提前超额完成，贫困村通光纤比例由实施电信普遍服务之前不到70%提高到现在的98%；电子商务进农村实现对832个贫困县全覆盖，全国农村网络零售额由2014年的1800亿元，增长到2019年的1
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。7万亿元，规模扩大了8。4倍；网络扶智工程成效明显，全国中小学（含教学点）互联网接入率从2016年底的79。2%上升到2020年8月的98。7%；网络扶贫信息服务体系基本建立，远程医疗实现国家级贫困县县级医院全覆盖，全国行政村基础金融服务覆盖率达99。2%；网络公益扶贫惠及更多贫困群众，一批有社会责任感的网信企业和广大网民借助互联网将爱心传递给贫困群众。回顾起来，主要开展了五个方面的工作：一是加强顶层设计，完善网络
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扶贫行动的政策体系。2016年以来，中央网信办会同相关部门加强政策协同，整体推进网络覆盖、农村电商、信息服务、网络扶智、网络公益等五大工程。四年多来，各部门出台相关政策措施超过30项，打出一套组合拳，形成网络扶贫政策体系。二是强化统筹协调，形成共同推进网络扶贫的工作合力。我们建立了21个部门和单位参加的网络扶贫行动部际协调工作机制，加强统筹协调、部门协同和上下联动，汇聚政策、资源和项目，推进网络扶贫行动向纵深发展。三
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是狠抓工作落实，推进网络扶贫五大工程落地见效。网络覆盖方面，实施六批电信普遍服务试点，打通贫困地区通信“最后一公里”。农村电商方面，支持贫困地区发展“互联网+”新业态新模式，增强贫困地区的造血功能。网络扶智方面，加快学校联网、推广在线教育，持续激发贫困群众自我发展的内生动力。信息服务方面，推动“互联网+医疗健康”，助力解决因病致贫、因病返贫问题。网络公益方面，积极引导网信企业、网络社会组织参与网络扶贫。四是创新帮扶方
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式，集中力量打好深度贫困歼灭战。我们集中优势资源和项目向深度贫困地区倾斜，先后在江西赣州、四川凉山州、贵州等地开展“网络扶贫深度行”活动，组织一批网信企业结对帮扶贫困县。推动网络扶贫东西部协作，组织东部省市网信部门对口帮扶中西部贫困地区。五是发挥网络优势，做好定点扶贫工作。充分发挥互联网作用，助力定点扶贫县陕西省汉中市佛坪县脱贫攻坚。完善通信基础设施，主城区5G信号覆盖率达到90%。引进优质线上教育资源，培育脱贫致富
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带头人。加大佛坪旅游资源和农特产品网上宣介，带动当地旅游市场发展和农产品销售。四年多来的网络扶贫成功实践充分表明，党中央关于实施网络扶贫行动的决策是完全正确的，互联网对消除贫困的基础性作用和可持续优势得到充分发挥。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期“脱贫攻坚成果巩固拓展”的目标，部署了“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的战略任务。下一步，中央网信办将会同相关部门，认真落实党的十九届五中全会精神，强化攻
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坚责任，保持攻坚态势，善始善终，善作善成，高质量打赢网络扶贫收官战，接续推进数字乡村建设，进一步缩小城乡数字鸿沟，为增进人民群众福祉、促进经济社会持续健康发展注入数字动力。到年底的时间还有不到两个月，时间非常紧，网信办和相关部门都在各自的领域里积极研究推动，在最后的时间里，确保我们的工作任务不断完成。习近平总书记在第七个国家扶贫日到来之际对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，“现在脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保
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持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵”。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕“让贫困群众用得上、用得起、用得好互联网”的目标，着力在“深化、巩固、拓展、提升、落实”10个字上下功夫，坚决打好网络扶贫收官战，为打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。一是在“深化”上下功夫，努力把网络短板补得更加扎实一些、把信息基础打得更加牢靠一些。聚焦52个未摘帽贫困县，扎实推进网络扶贫项目落地见效，进一步深化网络扶贫
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五大工程，补齐网络短板，完善信息服务，充分释放数字红利，持续带动贫困人口稳定脱贫致富。二是在“巩固”上下功夫，进一步发挥网络扶贫对巩固脱贫、防止返贫的重要作用。在巩固脱贫方面，保持网络扶贫政策稳定、工作力度不减，把成效明显、可持续性强的网络扶贫政策、结对帮扶项目和东西部网络扶贫协作等好做法、好经验，转化为制度性安排，巩固拓展网络扶贫成果。在防止返贫方面，进一步加强扶贫数据分析与共享，开展大数据监测，精准识别返贫风险，
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为有针对性的帮扶提供数据支撑。三是在“拓展”上下功夫，进一步释放网络扶贫的叠加效应、溢出效应、倍增效应。从已有实践看，网络扶贫不仅自身产生了很好的效益，还为各地区、各部门开展扶贫工作提供了信息化支撑。我们会同相关部门，进一步加强协调联动，深入挖掘互联网的潜力和优势，主动为产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、医疗健康扶贫、就业扶贫等提供网络、平台和技术支撑。四是在“提升”上下功夫，做好网络扶贫与数字乡村建设无缝衔接。加强整体
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规划设计，指导摘帽贫困县加快数字乡村建设，完善乡村新型基础设施，发展乡村数字经济新业态，探索乡村数字治理新模式，提升贫困群众数字技能，不断激发乡村发展内生动力。五是在“落实”上下功夫，确保网络扶贫目标任务全面完成。坚持问题导向、目标导向和结果导向，认真检查《网络扶贫行动计划》和4年工作要点确定的目标和任务完成情况，梳理盘点网络扶贫五大工程推进情况，及时查缺补漏，一项一项抓落实，确保网络扶贫行动如期全面收官。今年以来我
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们克服疫情的影响，按照党中央、国务院的决策部署推动了5G的发展。实际上，5G是从去年下半年6月6日发牌照以后，我们的运营企业逐步开始建设的，到去年的10月31日正式在北京通信展上启动商用仪式，到去年年底的时候，我们大概有十几万个基站，今年我们又建设了50多万个基站，这些加起来近70万个基站在网上运行。目前来看，所有的地级市都有了网络覆盖，一部分农村也已经建了5G基站，但是从全国范围来看，不论是4G甚至是当年的3G，农
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村大面积铺开一项新的通信技术，还是需要分阶段、分步骤来进行，你说我一定要把某一个省的山村里建的基站和北京、上海的商业密集区、人口密集区建的完全一样，我觉得这还是有一定的差距的。可以这么说，大面积、深密度像当年覆盖2G、3G、4G这样深密度覆盖的网络条件还不是很成熟。因为网络建设不是一蹴而就的，它是一个循序渐进的过程。我们的5G建设还是在一些城市地区，有条件需求的农村，会先做一些覆盖，但不一定是普遍的、全面的、深度的覆
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盖。网建上去如果没有终端的话，摆在那儿的基站就是个电炉子，啥用没有，所以必须有终端配套上去，5G终端的普及还需要一段的时间，特别是在农村地区要普及5G终端可能还需要花点时间。我们在座的记者手里是不是都是5G终端了？我估计可能有的记者手里不是攥着5G终端，你们攥着不是5G终端，5G的基站摆在你们脑袋上也没有用，所以我觉得这是相互促进的过程。另外，5G更重要的一方面是应用，没有应用我们5G建设的目的就达不到了。所以，还要
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进一步挖掘5G应用，不仅仅是在城市地区要挖掘5G对工业的应用，5G对农业的应用也是我们努力的重点方向，在农村的生产、生活这些方面，今后5G都是大有可为的。我想随着未来几年终端和应用的普及，农村5G的网络一定会覆盖的，也会随之水到渠成的。直播带货是从电商开始以后发展起来的，这几年发展非常迅猛，特别是今年新冠肺炎疫情以后，我们人员流动受阻，中西部地区特别是贫困地区好的扶贫产品走不出去、受到影响，在这种情况下，直播带货更是
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热潮起来，发挥了一些作用。这方面我想给大家报告几个方面。第一方面，随着互联网平台和电商平台的推进，一些明星艺人、普通老百姓，甚至部分领导干部都参与到直播带货上来。客观上讲，在减少中间环节、促进产品销售，特别是在物流受阻的情况下，把贫困地区的农产品卖出来，并且卖出好价钱，发挥了很好的作用，拉动了消费市场的增长，值得充分好好总结，好好选择，好好规范，把这个作用让它发挥更好，要规范好，让它健康成长。这是一个方面。第二方面，
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在这个过程里一些现象我们可能也要高度重视，不能忽略。上次我回答相关媒体记者提出这个问题的时候也作了相关的回应。一是在准入门槛方面，网络直播带货的准入门槛还是比较低，确实有少数主播言论缺乏有效监管，对于所带的货物产销的流程和质量实施有效监管方面是不利的，在这方面我们还需要进一步规范它。二是有的网络直播活动公益性不是特别强，贫困地区特别是扶贫产品对外营销、宣传我们主张重点放在公益方面。总的来说，面上这一块公益性还不够，需
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要我们去引导。三是在推介产品方面，有的活动推介的产品不是扶贫产品。我们千方百计把农产品推出来和市场对接，是一就是一，是二就是二，是扶贫产品就是扶贫产品，不能挂羊头卖狗肉，不是扶贫产品非说是扶贫产品，在这个地方我从扶贫办的角度跟这方面的朋友提个醒，要实事求是，要真实反映我们产品的状态和它的属性。四是需要我们更加重视带货的方式方法，有的活动利用刷单的方式虚构交易数据，甚至直播结束以后出现了比较大规模退货，在带货过程里甚至
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有些虚假的东西，这方面我们需要高度重视，而且要加强规范。总的来说，我们觉得直播带货是面向市场的商业行为，要遵循市场规律，行业主管部门也应引导有关电商企业和互联网平台依法依规开展相关方面的活动，作为扶贫部门，我们也依法依规推进消费扶贫，扩大扶贫产品的销售渠道，特别要坚决杜绝打着扶贫旗号敛财牟利的行为。以“数字赋能共创未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题的“世界互联网大会•互联网发展论坛”将于11月23日至24日在
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浙江乌镇举行，同期，还将举办世界互联网领先科技成果发布活动、“互联网之光”博览会、“直通乌镇”全球互联网大赛等活动。世界互联网大会已成功举办六届，国际社会高度关注，影响力与日俱增。今年以来，新冠肺炎疫情在全球蔓延，国际形势深刻变革，在这样的背景下，秉持网络空间命运共同体理念，努力推动全球网络空间向更加包容、平衡、共赢方向发展，显得尤为重要。基于这样的考虑，我们在“变与不变”中积极探索世界互联网大会办会新模式、新路径，
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多维、立体展示推动互联网发展治理的中国方案、中国智慧和中国担当。
