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某甲公司、宝清县政府均不服该判决,向黑龙江高院提起上诉. 黑龙江高院二审对双鸭山中院一审查明的事实予以确认. 黑龙江高院认为,关于1号处理决定的合法性问题.根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第四项的规定,行政机关及其工作人员在行使行政职权时有造成财产损害的其他违法行为的,受害人有取得赔偿的权利.根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第十三条第二款的规定,行政行为已被确认为违法,在符合一定条件的情况下,公民、法人或其他组织可单独提起行政赔偿诉讼.本案中,已生效的黑龙江高院（2021）黑行终592号行政判决,确认宝清县政府不依法履行强制拆迁宝清县嘉和家园项目被拆迁人李某甲（梁某）和吴某被拆迁房屋法定职责的行为违法.该违法行为给某甲公司造成了财产损害,宝清县政府应予行政赔偿.宝清县政府作出1号处理决定,认为某甲公司不能进行开发建设,是由其自身的原因导致,宝清县政府不应承担赔偿责任的理由不能成立.双鸭山中院一审判决撤销该处理决定,并无不
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当. 关于直接损失认定问题.根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项的规定,侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的,按照直接损失给予赔偿.《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十五条规定:"由于不可抗力等客观原因造成公民、法人或者其他组织损害,行政机关不依法履行、拖延履行法定义务导致未能及时止损或者损害扩大的,人民法院应当根据行政机关不依法履行、拖延履行法定义务行为在损害发生和结果中的作用大小,确定其承担相应的行政赔偿责任."第二十九条规定:"下列损失属于国家赔偿法第三十六条第八项规定的'直接损失':（一）存款利息、贷款利息、现金利息；（二）机动车停运期间的营运损失；（三）通过行政补偿程序依法应当获得的奖励、补贴等；（四）对财产造成的其他实际损失."本案中,因某甲公司与黑龙江省宝清县自然资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》未解除,某甲公司向相关部门交纳的土地出让金、契税、拆迁保证金、回迁保证金、信访保证金等系因其开
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发建设行为产生的合理开支,可在解除合同时通过计算违约责任等方式予以适当返还,不属国家赔偿范围.某甲公司在拆迁过程中产生的环评费20,000元、评估费300,000元、拆迁安置补偿款222,000元、拆迁承办费900,000元系某甲公司因拆迁案涉地块产生的实际损失,应作为直接损失予以认定.至于办公室租赁费和人员工资,参照《最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》第一条关于被执行人有财产可供执行的案件,一般应在立案之日起6个月内执结的规定,宝清县法院于2015年5月13日作出并送达执行裁定,宝清县政府应在6个月内即2015年11月13日前执行完毕.因宝清县政府未予执行,双鸭山中院一审认定国家赔偿起算点为2015年11月14日,并无不当.双鸭山中院依据其委托审计机构作出的专项审计报告,计算出2015年11月13日后某甲公司支付的办公室租赁费45,589.60元、人员工资1,396,000元,亦无不当.在国家赔偿案件中,确定国家赔偿数额,应考虑
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宝清县政府不履行、拖延履行职责的行为在损害发生过程中所起的作用等因素.根据双鸭山中院一审在卷证据及双方当事人陈述,某甲公司关于因李某甲（梁某）和吴某2户的房屋未被拆除,致使整个区域仅少数被拆迁人签订拆迁协议的主张,缺乏事实根据.双鸭山中院一审判决认定李某甲（梁某）和吴某2户房屋未被拆除,致使整个拆迁项目无法进行,亦缺乏足够证据证实,故予以纠正.宝清县政府只需对未履行拆除李某甲（梁某）和吴某所有的被拆迁房屋的法定职责,给某甲公司造成的损失承担责任.案涉地块拆迁房屋面积合计8,366.49平方米,李某甲（梁某）和吴某2户的拆迁房屋面积447.78平方米,占比5.37%.由此,可计算出宝清县政府因未履行职责行为给某甲公司造成损失的应赔偿金额为环评费、评估费、拆迁安置补偿款、拆迁承办费、办公室租赁费、人员工资之和的5.37%,即154,848.76元. 关于孳息计算问题.宝清县政府向某甲公司赔偿的孳息应以环评费20,000元、评估费300,000元、拆迁承
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办费900,000元、拆迁安置补偿款222,000元,合计1,442,000元的5.37%,即77,435.40元为基数,参照最高人民法院于2019年11月8日下发的《全国法院民商事审判工作会议纪要》中关于"自此之后人民法院裁判贷款利息的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率"的规定,自2015年11月14日起至2019年8月19日,按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付利息；自2019年8月20日起至实际给付之日止,按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付利息.人员工资、办公室租赁费属某甲公司的正常经营性支出,不应支付利息. 关于鉴定费、律师费承担问题.根据《诉讼费用交纳办法》第六条的规定,案件受理费属当事人应向人民法院交纳的诉讼费用.根据该办法第二十九条第一款的规定,鉴定费等诉讼费用应由败诉方负担.本案中,某甲公司的部分合法损失长期未获赔偿,宝清县政府作为赔偿主体有直接责任,故双鸭山中院一审认定案涉
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鉴定费260,360元依法应由宝清县政府承担,并无不当.因律师费不属法律规定的国家赔偿范围,某甲公司的该项诉讼请求,依法不应支持.双鸭山中院一审判决宝清县政府赔偿律师费,属适用法律错误,予以纠正. 据此,黑龙江高院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十五条、第二十九条,《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条,第八十九条第一款第一项、第二项之规定,作出（2023）黑行赔终10号行政赔偿判决:一、维持双鸭山中院（2022）黑05行赔初1号行政赔偿判决第一项；二、撤销双鸭山中院（2022）黑05行赔初1号行政赔偿判决第二项、第三项、第四项、第五项；三、宝清县政府自该判决生效之日起三十日内依法赔偿某甲公司直接损失154,848.76元；四、宝清县政府自该判决生效之日起三十日内依法赔偿某甲公司利息〔以环评费20,000元、评估费300,000元、拆迁承办费900,000元、拆迁安置补偿款222,0
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00元,合计1,442,000元的5.37%,即77,435.40元为基数,支付自2015年11月14日起至给付之日止的利息,2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付〕；五、驳回某甲公司的其他诉讼请求. 本院经再审审理,对一、二审法院查明的事实予以确认.
